各旗縣區(qū)人民政府，市直各委辦局：
現(xiàn)將《赤峰市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
4月19日
赤峰市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我市房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 因公共利益的需要，在本市行政區(qū)域內(nèi)征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，適用本辦法。
第三條 赤峰市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作的統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)。
赤峰市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是本市房屋征收的行政主管部門，赤峰市房屋征收管理辦公室具體負(fù)責(zé)對(duì)全市房屋征收與補(bǔ)償工作的日常管理和指導(dǎo)。
市房屋征收部門具體職責(zé)為：
（一）擬訂房屋征收與補(bǔ)償政策文件；
（二）指導(dǎo)全市房屋征收與補(bǔ)償工作；
（三）培訓(xùn)房屋征收工作人員；
（四）規(guī)范房屋征收評(píng)估行為；
（五）組織實(shí)施市政府決定征收的項(xiàng)目。
第四條 旗縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。旗縣區(qū)人民政府確定的房屋征收部門（以下稱“房屋征收部門”）組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。
市和旗縣區(qū)住建、規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)土、發(fā)改、人社、文物保護(hù)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。
第五條 房屋征收部門可以依法委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。旗縣區(qū)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以向社會(huì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)。
房屋征收部門負(fù)責(zé)對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，并對(duì)其在委托范圍內(nèi)的行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
房屋征收所需的調(diào)查登記、評(píng)估、論證、聽(tīng)證、鑒定、公告、公證、測(cè)繪、專項(xiàng)委托及其他工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入征收補(bǔ)償預(yù)算，由所在旗縣區(qū)人民政府予以保障。
第二章 征收決定
第六條 旗縣區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，由房屋征收部門提出擬征收房屋范圍，說(shuō)明符合公共利益的具體情形，報(bào)旗縣區(qū)人民政府審核后予以公布。
確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。
各級(jí)發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土等部門應(yīng)當(dāng)按相應(yīng)職責(zé)和權(quán)限分別出具相關(guān)證明材料。
第七條 被征收房屋的性質(zhì)、面積和用途以房屋權(quán)屬證書(shū)標(biāo)明的為準(zhǔn)；被征收房屋沒(méi)有房屋權(quán)屬證書(shū)的，以房屋登記簿的記載為準(zhǔn)。房屋權(quán)屬證書(shū)與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。
房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的房屋，應(yīng)當(dāng)由旗縣區(qū)人民政府組織住建、規(guī)劃、國(guó)土等有關(guān)部門依法進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。
第八條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為，違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書(shū)面通知住建、規(guī)劃、國(guó)土、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等有關(guān)部門，暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限，暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。
第九條 房屋征收部門負(fù)責(zé)擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)旗縣區(qū)人民政府。旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。
征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）房屋征收的目的、依據(jù)、范圍；
（二）房屋征收補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置地點(diǎn)、搬遷過(guò)渡方式、獎(jiǎng)勵(lì)辦法等事項(xiàng)；
（三）搬遷期限、臨時(shí)過(guò)渡期限和征收補(bǔ)償簽約期限；
（四）其他應(yīng)當(dāng)納入補(bǔ)償方案的內(nèi)容。
第十條 紅山區(qū)、松山區(qū)、元寶山區(qū)、已經(jīng)納入中心城區(qū)規(guī)劃管理范圍的喀喇沁旗行政區(qū)域的房屋征收，在作出房屋征收決定前，旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償資金和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源落實(shí)情況等相關(guān)資料報(bào)市房屋征收部門備案后，方可作出征收決定。
第十一條 作出房屋征收決定前，補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位。由房屋征收部門設(shè)立專戶存儲(chǔ)、專款專用，不得挪作他用。
采用產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補(bǔ)償給被征收人的安置房，其價(jià)值可計(jì)入征收補(bǔ)償費(fèi)總額。
第十二條 根據(jù)公共利益需要，確需征收房屋的，應(yīng)當(dāng)由旗縣區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后作出房屋征收決定。
作出房屋征收決定后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。
房屋被依法征收的，土地使用權(quán)同時(shí)收回。
第三章 征收補(bǔ)償
第十三條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
被征收房屋的價(jià)值，由依本辦法選定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》評(píng)估確定。
除政府對(duì)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)格有特別規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)以評(píng)估方式確定用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的市場(chǎng)價(jià)值。
第十四條 征收個(gè)人住宅房屋，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由平房調(diào)換至多層住宅按照建筑面積不低于1:1.2比例調(diào)換；由平房調(diào)換至高層住宅按照建筑面積不低于1:1.3比例調(diào)換，互相不找差價(jià)。由多層住宅調(diào)換至多層住宅按照建筑面積不低于1:1的比例調(diào)換，由多層住宅調(diào)換至中高層住宅按照建筑面積不低于1:1.1比例調(diào)換，互相不找差價(jià)。具體調(diào)換比例及被征收人要求增加安置房面積的結(jié)算辦法，由旗縣區(qū)人民政府在征收補(bǔ)償方案中確定。
第十五條 被征收人同時(shí)符合下列條件的，可增加安置房面積，超出應(yīng)安置面積且在人均30平方米以內(nèi)部分，按由本辦法選定的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定的安置房市場(chǎng)價(jià)格下浮比例不低于20%結(jié)算，超出人均面積30平方米以上部分按市場(chǎng)價(jià)結(jié)算。
（一）三代（或三戶）以上家庭共同居住；
（二）戶口簿登記常住人口與實(shí)際居住人相符；
（三）共同居住人系直系親屬且本地區(qū)無(wú)其它住房；
（四）征收部門、街道辦事處或蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同公示7日后無(wú)異議。
第十六條 征收個(gè)人住宅，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)按照同等建筑面積、類似新建商品住宅市場(chǎng)價(jià)格予以補(bǔ)償。
第十七條 被征收房屋屬于公有住房，公有住房承租人符合房改政策的，可以按照房改政策購(gòu)買被征收房屋，旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其按照被征收人予以補(bǔ)償。
第十八條 被征收人住宅房屋建筑面積低于50平方米，且在本市城鎮(zhèn)內(nèi)只有該套住房的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積不得低于50平方米，50平方米以內(nèi)不找差價(jià)；選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模畹脱a(bǔ)償金額不得低于房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)確定的類似新建商品住宅市場(chǎng)價(jià)格平均售價(jià)購(gòu)買50平方米住宅的金額。
第十九條 征收個(gè)人住宅房屋，房屋登記面積以外的已建建筑按其重新建造的成本價(jià)值折舊評(píng)估補(bǔ)償，未建部分補(bǔ)償300元/?。
未經(jīng)批準(zhǔn)在原有房屋上后加建的建筑物、構(gòu)筑物等一律不予補(bǔ)償。
第二十條 被征收房屋室內(nèi)裝修裝飾補(bǔ)償金額由依本辦法確定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按房屋登記建筑面積計(jì)算，一般不超過(guò)300元/?。
第二十一條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由作出房屋征收決定的旗縣區(qū)人民政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限不得少于15日。
被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
補(bǔ)償決定書(shū)一般應(yīng)當(dāng)包括下列幾個(gè)方面內(nèi)容：
（一）征收人與被征收人的基本情況及被征收房屋具體位置；
（二）爭(zhēng)議的主要事實(shí)和理由；
（三）補(bǔ)償決定的內(nèi)容，具體包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等；
（四）補(bǔ)償決定的依據(jù)、理由；
（五）告知被征收人行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利及申請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟的期限；
（六）作出補(bǔ)償決定的市、旗縣區(qū)人民政府的名稱、作出補(bǔ)償決定日期并加蓋公章。
（七）法律法規(guī)等規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十二條 征收住宅房屋的，應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi)。搬遷費(fèi)按有證房屋面積不得低于15元/?，每戶不得低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補(bǔ)償兩次；臨時(shí)安置費(fèi)按有證房屋面積每月不得低于15元/?，每戶每月不得低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，逾期安置的自逾期之月起，雙倍發(fā)給臨時(shí)安置費(fèi)；征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的不支付臨時(shí)安置費(fèi)。
被征收房屋為生產(chǎn)用房的，搬遷費(fèi)不低于房屋評(píng)估金額的1.5%；對(duì)其他非住宅房屋的搬遷費(fèi)用，不低于房屋評(píng)估金額的1%。
第二十三條 被征收非住宅房屋的價(jià)值由依本辦法選定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。
被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，旗縣區(qū)人民政府有條件提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。
第二十四條 征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不低于被征收房屋價(jià)值的3%。
被征收人認(rèn)為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過(guò)依照前款規(guī)定計(jì)算的補(bǔ)償費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供房屋被征收前三年的效益、納稅憑證、停產(chǎn)停業(yè)期限等相關(guān)證明材料。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人共同委托依法設(shè)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)停產(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行評(píng)估，并按照評(píng)估結(jié)果支付補(bǔ)償費(fèi)。
被征收人不能提供上述相關(guān)證明材料的，按本條第一款規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 征收范圍內(nèi)二層以下（含二層）產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為住宅，但已依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而改為經(jīng)營(yíng)性用房的征收補(bǔ)償，按經(jīng)營(yíng)狀況及納稅等實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。
被征收人提供納稅證明材料的，房屋征收部門與被征收人共同委托依法設(shè)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)結(jié)合其經(jīng)營(yíng)狀況、凈收益等因素進(jìn)行評(píng)估確定。
被征收人不能提供納稅證明或按規(guī)定免稅證明材料的，營(yíng)業(yè)執(zhí)照與實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所一致的，一次性補(bǔ)償6000至9000元。
第二十六條 被征收房屋的下列附著物、設(shè)施按以下規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償：
（一）空調(diào)補(bǔ)償遷移費(fèi)400元，有線電視遷移費(fèi)400元；
（二）養(yǎng)殖花卉（草）、飼養(yǎng)鳥(niǎo)類、魚(yú)類、雞、牛等補(bǔ)償實(shí)際發(fā)生的本市之內(nèi)的搬運(yùn)費(fèi)；
（三）手壓管井每眼800元；
（四）楊、柳、榆樹(shù)等未成材的，每棵補(bǔ)償8-12元，每平方米補(bǔ)償不超過(guò)12棵，成材的按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)償；
（五）果樹(shù)：結(jié)果的按產(chǎn)量每棵補(bǔ)償200-700元，苗木每棵4-8元，每平方米補(bǔ)償不超過(guò)20棵；
（六）葡萄：結(jié)果的每棵120-180元，未結(jié)果的每棵25元，每平方米補(bǔ)償不超過(guò)4棵。
第二十七條 實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和救助政策。在房屋征收公告規(guī)定的簽約期限簽約并按約定時(shí)限搬遷的，應(yīng)對(duì)被征收人給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)在征收補(bǔ)償方案中確定。
第四章 房屋征收評(píng)估
第二十八條 從事房屋征收評(píng)估工作的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)，并列入市房屋征收部門房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄。
房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄由市房屋征收部門定期公布。
第二十九條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；自房屋征收部門公布房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名單之日起10日內(nèi)仍不能協(xié)商選定的，由房屋征收部門組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票確定或者采取搖號(hào)、抽簽等方式隨機(jī)確定。
通過(guò)投票或隨機(jī)方式確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，備選房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)不得少于3家。通過(guò)投票確定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有過(guò)半數(shù)的被征收人參加投票并獲得參加投票的被征收人的過(guò)半數(shù)票。
投票確定或者隨機(jī)確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)公證。公證費(fèi)用由房屋征收部門承擔(dān)。
第五章 附 則
第三十條 本辦法中所涉及的補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市房屋征收部門根據(jù)實(shí)際市場(chǎng)狀況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整,并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。
第三十一條 原拆遷許可項(xiàng)目未完成的，根據(jù)原拆遷人申請(qǐng)，符合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》公共利益情形的，旗縣區(qū)政府可以實(shí)施房屋征收。
第三十二條 本辦法由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自4月1日起施行。《赤峰市房屋征收與補(bǔ)償暫行規(guī)定》（赤政發(fā)〔2011〕56號(hào)）同時(shí)廢止。本辦法施行前已發(fā)布房屋征收決定的項(xiàng)目，可繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理。本辦法未盡事宜，依照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
抄送：市委辦公廳、人大常委會(huì)辦公廳、政協(xié)辦公廳。
赤峰市人民政府辦公廳秘書(shū)處4月20日印發(fā)
