【慶祝香港回歸20周年心得體會(huì)1】

不知不覺(jué)，香港回歸20年，“一國(guó)兩制”走過(guò)一代人。回歸時(shí)，我們舉國(guó)歡騰，感念主權(quán)的回歸洗刷了近代百年的恥辱。回歸10年，我們熱烈慶賀，經(jīng)歷亞洲金融風(fēng)暴和“非典”的香港風(fēng)采依然。

“一國(guó)兩制”在實(shí)現(xiàn)香港的平穩(wěn)過(guò)渡，確保香港繁榮穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)方面作出了巨大貢獻(xiàn)。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，對(duì)分離地區(qū)恢復(fù)主權(quán)，將其納入現(xiàn)有政治體系，通常伴隨波折和動(dòng)蕩。從80年代中英談判時(shí)期，港人搶購(gòu)糧食、擠兌美元、移民浪潮，即可窺見(jiàn)其內(nèi)心的焦慮。

實(shí)踐證明，焦慮是多余的。港人回歸前怎么生活，回歸后還怎么生活。換了旗幟，走了港督，馬照跑，舞照跳。回歸沒(méi)有強(qiáng)加給香港另外一套制度，而是完全尊重了本地的風(fēng)俗、習(xí)慣和制度。香港的市容市貌、港人的衣食住行、珍視的核心價(jià)值，悉數(shù)保留，并在原有基礎(chǔ)上有所提升。

在“一國(guó)兩制”安排下，香港完整承襲了英式行政體系、商貿(mào)文化和普通法制度。中國(guó)“走出去”，外國(guó)“走進(jìn)來(lái)”，都要“用”到香港。聯(lián)結(jié)中西、溝通中西、融匯中西，仍是香港最突出的競(jìng)爭(zhēng)力。正因如此，香港才能在紛繁復(fù)雜的世界中，保持世界一流城市的地位。綜合競(jìng)爭(zhēng)力、營(yíng)商環(huán)境等指標(biāo)，得到世界評(píng)級(jí)組織和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。未來(lái)在“一帶一路”與“亞投行”的參與中，這套優(yōu)勢(shì)還會(huì)在金融、法律、管理、服務(wù)等領(lǐng)域，釋放巨大潛力。

回歸20年，香港面臨新的形勢(shì)。經(jīng)歷亞洲金融風(fēng)暴和全球金融危機(jī)，香港確實(shí)處于深刻的經(jīng)濟(jì)和政治調(diào)整與轉(zhuǎn)型時(shí)期。從經(jīng)濟(jì)上，香港社會(huì)對(duì)專業(yè)人士的認(rèn)可，經(jīng)濟(jì)上的豐厚回報(bào)，令人沉迷醫(yī)生、律師、會(huì)計(jì)師等職業(yè)。香港對(duì)工程技術(shù)、生物醫(yī)藥、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域缺乏熱情。20年來(lái)，香港保住了基本盤(pán)，但帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有高附加值的新增長(zhǎng)點(diǎn)仍處于探索階段。

政治上，“一國(guó)兩制”在實(shí)踐過(guò)程中遇到一些新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。《基本法》循序漸進(jìn)達(dá)至行政長(zhǎng)官及立法會(huì)全部普選的規(guī)定，回歸以來(lái)特首選舉、立法會(huì)、區(qū)議會(huì)選舉選民基礎(chǔ)的增加，使港人對(duì)政治參與有了更高期待。在這過(guò)程中，出現(xiàn)了一些破壞香港繁榮與穩(wěn)定的行為，與香港社會(huì)內(nèi)部矛盾長(zhǎng)期積累有關(guān)，并不令人意外。這些行為都得到了依法妥善處理。

有聲音認(rèn)為，香港已經(jīng)“淪陷”。這其實(shí)是錯(cuò)解了“一國(guó)兩制”，須知“高度自治”不等于“全面自治”。中央就香港重大政制問(wèn)題發(fā)聲，絕非干涉香港“高度自治”，更非“一國(guó)一制”。《基本法》保證的50年不變，是指社會(huì)制度、生活方式、法律體系50年不變，而非兩地繼續(xù)隔絕50年。

至于兩地經(jīng)貿(mào)人文的交流合作，是回歸的題中之義，也是經(jīng)濟(jì)自由化、貿(mào)易全球化的大勢(shì)所趨，對(duì)增加香港競(jìng)爭(zhēng)力大有裨益。當(dāng)然，對(duì)于微觀領(lǐng)域公共資源分配所出現(xiàn)的困擾，應(yīng)本著務(wù)實(shí)的態(tài)度，妥善處理和解決。

“一國(guó)兩制”是史無(wú)前例的偉大實(shí)踐，其成就得到世界肯定，卻也面臨一些新的問(wèn)題需要在實(shí)踐中豐富和發(fā)展，無(wú)法一蹴而就。問(wèn)題的解決，有賴香港社會(huì)保持對(duì)自身、特區(qū)政府和中央政府的耐心和信心，更有賴香港社會(huì)重拾拼搏和奮斗的獅子山精神，適當(dāng)放下政治爭(zhēng)拗，依靠發(fā)展、法治和同舟共濟(jì)，令東方之珠更加燦爛輝煌。

【慶祝香港回歸20周年心得體會(huì)2】

香港在回歸20年總體上保持繁榮穩(wěn)定與高度自治的條件下，其內(nèi)部之對(duì)抗力量亦不斷滋長(zhǎng)，利用香港高度自治權(quán)提供的言論與行動(dòng)空間以及香港社會(huì)的沖突矛盾，將對(duì)抗焦點(diǎn)逐步從爭(zhēng)取“普選”擴(kuò)展至“二次前途”問(wèn)題。近日，香港民主黨在其綜合性宣言《站在歷史巨人肩上??民主黨對(duì)香港與中國(guó)關(guān)系的回顧與展望》中對(duì)“民主回歸論”做了全面總結(jié)，隱含在“港獨(dú)”分離勢(shì)力刺激與挑戰(zhàn)下的重重危機(jī)，更以“普選”作為與“本土自決”力量的一種競(jìng)爭(zhēng)性力量，顯示出傳統(tǒng)“泛民”面對(duì)左右壓力的某種困頓態(tài)勢(shì)。與之相關(guān)，6月12日，“臺(tái)灣國(guó)會(huì)關(guān)注香港民主連線”在臺(tái)灣成立，成為“港獨(dú)”與“臺(tái)獨(dú)”匯流標(biāo)志，值得警惕。

這些挑戰(zhàn)來(lái)源于香港的歷史復(fù)雜性。從歷史觀來(lái)看，部分香港人的身份認(rèn)同在“殖民史觀”與“本土史觀”之間復(fù)雜疊加，唯獨(dú)缺失了“國(guó)家史觀”，或者說(shuō)對(duì)現(xiàn)實(shí)的“政治中國(guó)”抱持一種積極不信任。即便以民主黨最新的“民主回歸論”觀之，其中對(duì)“政治中國(guó)”的誤解與偏見(jiàn)亦比比皆是，更不用說(shuō)“青年本土派”的激進(jìn)論述了。

從法理基礎(chǔ)來(lái)看，部分香港人對(duì)“一國(guó)兩制”與基本法的理解將“高度自治”凌駕于“一國(guó)”之上，普遍存在抬高《中英聯(lián)合聲明》與《香港人權(quán)法案條例》以及追求近乎“完全自治”之香港司法獨(dú)立的傾向，而罔顧中國(guó)憲法與《基本法》的至上性及“一國(guó)兩制”內(nèi)部的主權(quán)、安全與發(fā)展利益。

從政治生態(tài)來(lái)看，香港社會(huì)長(zhǎng)期存在“建制/泛民”二元化格局。近來(lái)由于“本土主義”運(yùn)動(dòng)之分化效應(yīng)，導(dǎo)致反對(duì)派一分為三，溫和一翼走向中間路線，激進(jìn)一翼走向本土“港獨(dú)”，導(dǎo)致對(duì)“一國(guó)兩制”與基本法的共識(shí)更加薄弱。這些結(jié)構(gòu)性因素在回歸之前就已存在，回歸二十年來(lái)未能有效治理，而有助于國(guó)家統(tǒng)合的“23條立法”、國(guó)民教育及兩地融合等基礎(chǔ)性制度工程或者爛尾，或者嚴(yán)重遲緩，反對(duì)派對(duì)此負(fù)有主要責(zé)任。

面對(duì)香港回歸以來(lái)的政治與制度挑戰(zhàn)，中央日益認(rèn)識(shí)到并加強(qiáng)了“依法治港”的制度化運(yùn)用，對(duì)于遏制反對(duì)派政治挑戰(zhàn)、維護(hù)“一國(guó)兩制”與基本法秩序權(quán)威、完善基本法憲制程序起到了“制度守護(hù)者”和“最終責(zé)任人”的作用。在基本法秩序下，香港高度自治，中央管治權(quán)通常不直接落地，而以監(jiān)督權(quán)形式存在及發(fā)揮作用，其中人大釋法權(quán)是中央監(jiān)督特區(qū)政府依法施政及保障基本法全面準(zhǔn)確實(shí)施的主要制度抓手之一。回歸二十年，中央共行使了五次釋法權(quán)，分別是1999年居港權(quán)案釋法、2004年政改程序釋法、2005年特首繼任期限釋法、2011年主權(quán)豁免釋法以及“港獨(dú)”宣誓釋法。這五次釋法充分澄清了香港基本法有關(guān)條款的立法原意及規(guī)范內(nèi)涵，監(jiān)督和指引香港特區(qū)政府及法院依法管治和裁判，有效規(guī)管了香港基本法上的居港權(quán)秩序、政改秩序、特首繼任秩序、主權(quán)豁免秩序以及選舉與宣誓秩序。這五次釋法還豐富和完善了基本法第158條基本法解釋機(jī)制，使得人大主動(dòng)釋法、特首提請(qǐng)釋法與終審法院提請(qǐng)釋法成為人大釋法啟動(dòng)的三種并行模式，這對(duì)于監(jiān)督和制約香港司法終審權(quán)對(duì)解釋提請(qǐng)程序的消極立場(chǎng)有重要的憲制意義。

2017年5月27日，張德江在紀(jì)念香港基本法實(shí)施20周年座談會(huì)上指出，中央管治權(quán)要逐步制度化，基本法理論要體系化。這是對(duì)未來(lái)治理繼續(xù)深化“依法治港”原則的明確導(dǎo)向。回歸二十年實(shí)踐證明，“一國(guó)兩制”是有機(jī)統(tǒng)一整體，簡(jiǎn)單放任香港高度自治而不同時(shí)進(jìn)行“一國(guó)”的制度建構(gòu)以及建立“一國(guó)”對(duì)“兩制”的憲制監(jiān)督機(jī)制，就不能夠保證“一國(guó)兩制”與基本法在香港的正確實(shí)施。當(dāng)然，這并不意味著中央管治權(quán)將深入香港管治細(xì)節(jié)，也不意味著人大釋法將頻繁地常態(tài)化。中央權(quán)力在“一國(guó)兩制”實(shí)施中的合理角色是“制度守護(hù)者”與“最終責(zé)任人”，需要優(yōu)先尊重和支持特區(qū)自治機(jī)構(gòu)依法施政，只是在香港自治權(quán)難以有效運(yùn)行及自治行為偏離基本法軌道或者香港社會(huì)運(yùn)動(dòng)挑戰(zhàn)基本法底線時(shí)才會(huì)合憲合法地介入。中央管治權(quán)是香港基本法上的合法權(quán)力，是香港自治憲制的保障性權(quán)力，承擔(dān)“一國(guó)兩制”的最終憲制責(zé)任。

除了“依法治港”的理論化與制度化之外，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的另外一個(gè)重要思路就是經(jīng)濟(jì)互動(dòng)融合，尤其是“一帶一路”戰(zhàn)略與粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃的帶動(dòng)與整合。21世紀(jì)的香港經(jīng)濟(jì)不可能再安享既往“四小龍”的固有輝煌，也無(wú)法持續(xù)獲得中國(guó)前改革時(shí)段的轉(zhuǎn)口紅利及國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的全球化利好，而需要更加依賴國(guó)家經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化與國(guó)際化為其提供新的轉(zhuǎn)型成長(zhǎng)空間。同時(shí)，一國(guó)兩制內(nèi)含“一國(guó)為體，兩制為用”的憲制辯證邏輯，其實(shí)質(zhì)正當(dāng)性基礎(chǔ)在于香港持續(xù)利用自身角色與優(yōu)勢(shì)對(duì)國(guó)家發(fā)展利益作出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。參與“一帶一路”及粵港澳大灣區(qū)，是香港繼續(xù)證明對(duì)國(guó)家的有用性及繼續(xù)享有高度自治的國(guó)家理性基礎(chǔ)，也是統(tǒng)籌解決其困頓于香港本地而無(wú)法有效疏解之青年成長(zhǎng)、就業(yè)與國(guó)家認(rèn)同難題的優(yōu)選通道。

回歸二十年，香港基本不變，但國(guó)家大有變化，成為新全球化的擔(dān)綱者。如何積極調(diào)整心態(tài)重新理解國(guó)家，在“本土”與“國(guó)際”之間補(bǔ)上國(guó)家認(rèn)同的精神缺環(huán)，是未來(lái)香港繼續(xù)享有高度自治及實(shí)踐一國(guó)兩制的關(guān)鍵。“以香港看香港”在全新的國(guó)家發(fā)展與全球化態(tài)勢(shì)下已基本失效，“以中國(guó)看香港”應(yīng)成為包括香港社會(huì)在內(nèi)的中國(guó)，思考和拓展“一國(guó)兩制”新空間、新路徑的科學(xué)視角與方法論。香港如何從“背向國(guó)家”轉(zhuǎn)為“面向國(guó)家”，將自身命運(yùn)系于國(guó)家體系之中而不是與國(guó)家相競(jìng)爭(zhēng)或相敵對(duì)，是1997回歸之后深層次的“心理重建”議題。

從 “一國(guó)兩制”到基本法，從白皮書(shū)到“八三一決定”，從張德江紀(jì)念講話到七一慶典時(shí)刻，國(guó)家日益展現(xiàn)在“一國(guó)兩制”實(shí)踐中的整合意志與憲制維護(hù)者責(zé)任，香港需要激發(fā)自身的義務(wù)感和責(zé)任感，來(lái)匹配上“一國(guó)兩制”對(duì)香港的國(guó)家理性預(yù)設(shè)和動(dòng)態(tài)角色期待。我們于近期亦看到政治和解與積極理解國(guó)家的香港社會(huì)新風(fēng)，事情正在起變化，我們期待香港社會(huì)擺脫“過(guò)度政治化”陷阱，從容于社會(huì)團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)融合及建立與國(guó)家更多的良性互動(dòng)和信任，成為中華民族偉大復(fù)興的正面因素和力量，也為自身的新命運(yùn)與新身份奠基。