●在新疆特殊歷史時期，面對復雜而嚴峻的形勢，迫切需要一批符合新疆實際和特殊要求的骨干隊伍。廣大黨員干部、各族人民教師和愛國宗教人士，就是這樣的“三支隊伍”，他們在加強民族團結、實現共同進步中具有特殊的影響力和引導力。

●各級組織部門要切實擔負起加強“三支隊伍”建設的歷史責任，以最大的自覺、最高的標準、最強的措施加以推進，為實現新疆工作總目標提供堅強的政治保證、組織保證和力量支撐。

第二次中央新疆工作座談會確定新疆工作總目標為社會穩定和長治久安。在新疆維吾爾自治區成立60周年之際，新疆建久安之勢、成長治之業引人注目。落實中央治疆方略，自治區黨委堅持謀長遠之策、行固本之舉，把目光聚焦到干部隊伍、教師隊伍和愛國宗教人士隊伍建設上。“三支隊伍”建設的著力點分別是什么?組織部門又將如何發揮職能作用推進“三支隊伍”建設全面加強?日前，自治區黨委常委、組織部長馬學軍接受本報記者專訪，道出了新疆加強“三支隊伍”建設的種種考慮。

當前，新疆正處在兩個“三期疊加”的特殊時期，實現社會穩定和長治久安，涉及的范圍十分廣泛，觸及的矛盾特別深刻，牽涉的問題極其紛繁，其艱巨程度和嚴峻考驗前所未有。對做好新疆工作作出明確指示，指出：“做好新疆工作，關鍵在黨，根本靠堅強的干部隊伍、嚴密的基層組織體系、管用的群眾工作機制。”任何工作都要抓重點抓要害。在新疆特殊歷史時期，面對復雜而嚴峻的形勢，迫切需要一批符合新疆實際和特殊要求的骨干隊伍，能夠在深化共識、增強認同、凝聚人心、團結一致、戮力前行的歷史使命中擔當大任。廣大黨員干部、各族人民教師和愛國宗教人士，就是這樣的“三支隊伍”，他們在加強民族團結、實現共同進步中具有特殊的影響力和引導力。

政治路線確定之后，干部就是決定因素。干部隊伍是黨執政的骨干力量，抓好干部隊伍建設，也就等于抓住了推動改革發展穩定的“牛鼻子”。多次強調，新疆干部隊伍總體是好的，堅守邊疆、堅守基層很不容易，很辛苦，尤其在新疆成立60周年之時，題寫“建設美麗新疆、共圓祖國夢想”，這是對我們的肯定和鼓勵。當然，由于新疆情況特別復雜，所以對這支隊伍更要加強管理，這是做好新疆一切工作的關鍵。

教育既是民生之基，又是發展之基，是解決新疆問題的長遠之策。教育之本，在于教師。教師是教育事業的第一資源與核心要素，當前境內外“三股勢力”與我們爭奪教育陣地、爭奪下一代的斗爭異常激烈，教師隊伍作為培養合格建設者和可靠接班人、保證黨的事業后繼有人、薪火相傳的核心力量，抓好教師隊伍建設，事關新疆穩定和發展的基礎，具有長遠性、根本性的意義。

“新疆的問題，最長遠的還是民族團結問題;新疆最大的群眾工作，就是民族團結和宗教和諧。”做好宗教工作，“去極端化”是最突出的任務。新疆工作的實踐證明，愛國宗教人士隊伍是深入推進“去極端化”、凝聚信教群眾、維護民族團結和宗教和諧的重要依靠力量。新疆是民族工作大區，少數民族人口多、信教群眾比重大，抓好愛國宗教人士隊伍建設，是加強民族團結、促進宗教和諧、增強民族凝聚力的現實要求。

因此說，自治區黨委關于“三支隊伍”建設的重大部署，符合中央精神、適應新疆形勢、切合新疆實際。抓好“三支隊伍”建設，事關新疆治理體系和治理能力的現代化，事關治疆方略的落實，是完成新疆社會穩定和長治久安總目標的必然要求和重要保證。

按照提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”20字好干部標準和對民族地區好干部提出的“明辨大是大非立場特別清醒、維護民族團結行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯”的特殊要求，結合新疆的特殊情況和工作實際，新疆自治區黨委提出建設一支政治上強、能力上強、作風上強、心力上強和有較強理解力、執行力、落實力的高素質干部隊伍。政治上強，就是對黨忠誠、立場堅定、政治敏銳、敢于擔當，自覺維護黨中央權威，在反對分裂、維護社會穩定等重大問題上嚴守黨的政治紀律，認識不含糊、態度不曖昧、行動不動搖，在反對“三股勢力”斗爭中打頭陣、做標兵，決不做“兩面人”“老好人”，決不陽奉陰違，以堅強黨性作保證，堅決落實中央決策和自治區黨委部署;能力上強，就是要有較強的學習理解政策的能力、駕馭復雜局面的能力，敢做善成，能干事、能干成事，特別要善于研究和解決問題，面對復雜疑難問題有擔當、有思路、有管用的招數，不能當表態上的巨人、落實上的矮子;作風上強，就是要按照“三嚴三實”要求，嚴格規范自己的行為，弘揚焦裕祿精神，自覺抵制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風;心力上強，就是要學習上高標準、職務上不攀比、生活上嚴要求，特別是面對復雜形勢、繁重工作、各種非議，處之泰然、成熟淡定，不畏懼、不氣餒、抗折騰、抗打擊，思想上不懈怠、心理上有定力。

為建設“四強”干部隊伍，新疆積極組織開展大學習大討論，著力加強干部隊伍思想政治建設，教育引導干部嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩;堅持“三個不吃虧”(不讓老實人吃虧、不讓干事的人吃虧、不讓長期在一線埋頭苦干的人吃虧)、“三個火線”(火線提拔、火線入黨、火線獎勵)、“四個不唯”(不唯票、不唯分、不唯年齡、不唯GDP)的導向，制定出臺《自治區黨委管理的地方干部考察工作流程》《自治區黨委管理干部選拔任用動議工作辦法(試行)》等制度辦法，大力選拔落實“三個堅決”(堅決防止發生連鎖或反彈事件、堅決防止發生嚴重暴力恐怖案件、堅決防止發生大規模群體性事件)有力、推進長治久安有勁、實現跨越發展有功的干部，大力選拔想改革、謀改革、善改革的干部，大力選拔尊法、守法、用法的干部，大力選拔自覺履行從嚴治黨、敢于擔當、強基固本責任的干部;以提高各級干部理解力、執行力、落實力為重點，把基層一線特別是“訪惠聚”活動作為培養鍛煉干部的主戰場，每年選派7萬多名縣以上機關干部在基層維穩實踐中錘煉黨性、砥礪品質、提升能力;下大氣力整頓軟弱渙散基層黨組織，選優配強村黨組織書記，選派337名機關干部擔任重點村黨組織書記，選派 5164名“訪惠聚”工作組和機關干部擔任村黨組織第一書記，自治區各級培訓3萬余名村級組織骨干;堅持面向基層招錄公職人員、選調優秀大學生，實施大學畢業生基層培養鍛煉“天池計劃”，每年從大學生村官中招錄縣鄉公務員、事業單位人員比例不低于30%;突出問題導向，貫徹從嚴要求，扎實推進“三嚴三實” 專題教育，把爭做具有新疆特色的好干部作為重要內容貫穿始終;從嚴管理監督干部，要求將《準則》《條例》刻印在心、落實在行，研究推進干部能上能下的具體措施，制定貫徹落實《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》的實施細則及相關配套制度，把紀律和規矩挺在前面，堅決調整政治上不守規矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔當或能力不強、作風不實的干部。在中央的大力支持下，新疆采取一系列創新舉措，自治區黨委、政府表彰“訪惠聚”先進集體500個、先進個人2500名，全區提拔重用3067名“訪惠聚”優秀干部;堅持在反分裂斗爭一線培養考驗干部，全區各級黨委火線提拔30人、火線獎勵363人、火線入黨 36人;每年從優秀村(社區)黨支部書記中招錄200名公務員，形成重視基層的導向;自治區4次提高村干部基本報酬和農村“四老”人員生活補貼標準;村黨支部書記直接到自治區培訓，有效地激勵和鼓舞了各族干部。全疆廣大黨員干部在反對“三股勢力”上打頭陣、深入群眾中作表率的社會正能量正在形成，有力地推進了新疆社會穩定和長治久安。

教師具有教育工作者、國家公職人員、知識分子“三重身份”，從事的是塑造靈魂、塑造生命、塑造人的工作，加強教師隊伍建設是黨管干部的應有之義、黨管人才的重要內容，從這個角度講，也是組織部門義不容辭的重要職責。自治區黨委提出建設有歷史責任感好教師、為人師表好教師、立德樹人好教師、專業過硬好教師的“四好”教師隊伍，就是要發揮廣大教師在反分裂、“去極端化”中的教育引領和示范帶頭作用，全面抵御和防范宗教向校園滲透。抓好教師隊伍建設，從組織部門來講就是要指導、配合教育部門加強學校領導班子建設，堅持和完善黨委(黨組織)領導下的校長負責制，充分發揮黨委(黨組織)在各類學校中的領導核心作用，堅持政治家、教育家辦教育，配強各級各類學校領導班子，提高思想政治建設和辦學治校水平。加強學校黨組織建設，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋，使其成為確保黨的路線方針政策貫徹落實的領導核心，成為校內各種組織的領導核心，成為教育各項工作的領導核心，成為塑造美好心靈的領導核心。加強各級各類學校群團組織建設，充分發揮群團組織作用。加強對教師隊伍的政治引領和思想聯系，強化教師隊伍思想政治教育、職業理想教育和師德師風教育。加強教師教育人才工作，把政治標準作為教師聘用的首要標準，加強“雙師型”職業學校教師隊伍建設，嚴防政治上不可靠的人進入教師隊伍。建立組織、教育等部門參加的學校黨建工作聯席會議制度，定期分析研判學校黨建工作。配齊各級教育工委領導班子，建立教育工委書記、學校黨組織書記抓黨建工作述職評議考核制度。確保這支隊伍牢牢掌握在忠于黨的教育事業的人手中，切實把教師隊伍緊緊凝聚在黨組織周圍。

自治區黨委提出，宗教工作本質是群眾工作，要切實用好“五把鑰匙”：思想的問題用思想的方法去解決，文化的問題用文化的方式去解決，習俗的問題用尊重的態度去對待，宗教的問題按照宗教的規律去做好工作，暴恐的問題用法治和嚴打的方式去解決。其目的是一把鑰匙開一把鎖，精心做好宗教工作。當前，宗教極端勢力與我們爭奪群眾的斗爭非常激烈，宗教方面的問題解決不好，正信不能戰勝極端，就沒有基層黨組織的地位，更沒有社會穩定和長治久安可言。發揮基層黨組織不可替代的重要作用，提高基層黨組織管理宗教事務的能力和水平，始終是新疆基層組織建設和宗教工作的重點任務。作為組織部門，在建設愛國愛教好、解經講經好、民族團結好、文明教風好、發揮作用好的“五好宗教人士”隊伍中，最主要的職能就是管班子、管黨的組織。大力選拔有堅強黨性、有堅定立場，熟悉黨的民族宗教政策，懂雙語，善于處理復雜敏感問題的優秀干部充實各級統戰、民宗部門領導班子。會同統戰、民宗部門加強各級宗教團體領導班子建設，配強各級伊斯蘭教經學院(校)領導班子，在各級伊斯蘭教協會設立黨的組織，在黨組織的堅強領導下，充分發揮各級伊斯蘭教協會在聯系和引導信教群眾中的橋梁紐帶作用，在促進伊斯蘭教與社會相適應中的積極作用。嚴格落實領導干部聯系宗教人士和宗教活動場所制度，強化各級領導班子和領導干部“去極端化”的領導責任。建強基層黨組織，強化基層黨組織在依法管理宗教事務特別是加強愛國宗教人士隊伍建設中的責任，黨組織書記擔任宗教工作領導小組組長，定期聽取宗教工作匯報，健全基層黨組織領導下的宗教人士評議考核獎懲制度，把教育、培養、考核、懲戒結合起來，確保愛國宗教人士隊伍在維護新疆社會穩定和長治久安中發揮積極作用。

中央對做好新形勢下新疆工作提出明確要求、作出重大戰略部署，自治區黨委結合新疆實際，深入研究、統籌謀劃、綜合施策，提出了很多針對性強、務實管用、治標固本的政策措施。做好這些工作，根本還要靠堅強的隊伍。組織部門作為管黨治黨、建隊伍聚人才的重要職能部門，抓好“三支隊伍”建設是必須做好的 “分內事”，必須完成的“硬指標”。當然，有很多工作僅靠組織部門難以完成，需要各地各部門主動作為、密切配合、協力推進。作為組織部門，要堅持圍繞中心、服務大局，按照中央決策和自治區黨委部署，變化變革、敢于擔當、務求實效，積極發揮好職能作用。各級組織部門要進一步強化政治意識、大局意識、責任意識，自覺向中心聚焦、為大局聚力，切實擔負起加強“三支隊伍”建設的歷史責任，以最大的自覺、最高的標準、最強的措施加以推進，為實現新疆工作總目標提供堅強的政治保證、組織保證和力量支撐。打鐵還得自身硬，各級組織部門和組工干部要以身作則、走在前列、干在實處，按照建設講政治、重公道、業務精、作風好的模范部門的標準，打造對黨絕對忠誠、對人公道正派、對工作實事求是、對己廉潔勤奮，具有新疆特色的組工干部隊伍，建設“三嚴三實”的組織部門，充分發揮示范引領作用，為各級黨員干部作出表率。