黨的十八大即將召開，為切實做好消防安全保衛(wèi)工作，根據(jù)xx省消防工作聯(lián)席會議文件《關(guān)于印發(fā)黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案的通知》(〔2012〕4號)要求，結(jié)合我區(qū)消防工作實際，經(jīng)研究，分局決定自2012年6月25日起至黨的十八大閉幕后5天，在全區(qū)集中開展黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省委、省政府、公安部、省公安廳關(guān)于做好十八大安全保衛(wèi)工作的部署要求，牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識、憂患意識，全警動員，全力以赴，以最高的工作標(biāo)準(zhǔn)，最強的組織領(lǐng)導(dǎo)，最嚴(yán)的執(zhí)行紀(jì)律，最細(xì)的安全措施，最大限度增強全社會防控火災(zāi)能力，最大限度減少火災(zāi)隱患和火災(zāi)危害，堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)特別是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，確保政治穩(wěn)定、社會和諧。
二、工作目標(biāo)
采取超常規(guī)措施，運用超常規(guī)手段，通過周密細(xì)致地排查整治，堅決消除火災(zāi)隱患特別是重大火災(zāi)隱患;立足于“滅大火、打惡仗”，深入開展全員崗位大練兵活動，強化執(zhí)勤備戰(zhàn)和部隊管理教育工作，全面提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，實現(xiàn)全區(qū)火災(zāi)形勢穩(wěn)定和消防部隊的穩(wěn)定。堅決實現(xiàn)“四個確保”：確保全區(qū)消防安全形勢穩(wěn)定，確保不發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故，確保部隊不發(fā)生重大行政責(zé)任事故和嚴(yán)重違紀(jì)問題，確保十八大會議期間和國慶節(jié)期間不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故。
三、工作步驟
(一)動員部署階段(6月25日至6月30日)。進行全警動員，開展專題學(xué)習(xí)教育，做好思想發(fā)動;建立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制訂具體實施方案，召開工作會議，進行全面部署;廣泛開展社會面宣傳，營造良好氛圍，發(fā)動廣大群眾積極參與。
(二)組織實施階段(7月1日至9月30日)。分局每月召開調(diào)度會，按照方案確定的目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌推進消防安全檢查、火災(zāi)隱患整改、執(zhí)勤備戰(zhàn)、滅火救援、部隊管理、消防宣傳、督查訪查等工作，突出重點、緊盯國慶等重要時間節(jié)點，全力以赴，全面落實十八大消防安全保衛(wèi)各項任務(wù)。
(三)攻堅決戰(zhàn)階段(10月1日至黨的十八大閉幕)。研判組織實施階段工作情況，分析火災(zāi)防控、部隊管理教育、消防安全宣傳教育等工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，調(diào)整工作重點，細(xì)化工作措施，查漏補缺，開展攻堅行動，強化督導(dǎo)檢查，確保各項火災(zāi)防控措施落實到位。
(四)總結(jié)講評階段(黨的十八大閉幕后5日)。對全區(qū)公安機關(guān)十八大消防安全保衛(wèi)工作進行全面總結(jié)通報，表揚先進集體和個人。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)公安部的統(tǒng)一部署，分局成立黨的十八大消防安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：林樹光 副局長、黨組成員
副組長：黃式培 消防大隊大隊長
成 員：由分局督察、辦公室、政治部、消防大隊、治安大隊、宣傳等警種負(fù)責(zé)同志組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體辦事機構(gòu)設(shè)在消防大隊，負(fù)責(zé)我區(qū)消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考評、信息傳遞、編發(fā)簡報等工作。
五、工作措施
(一)加強社會面火災(zāi)防控
1、全面加強多警聯(lián)勤。固化“清剿火患”戰(zhàn)役中多警聯(lián)勤推動消防工作機制，治安、督查等部門要充分發(fā)揮職能作用，階段組織相關(guān)警種開展聯(lián)合督查檢查，合力排查整治火災(zāi)隱患。借助派出所勤務(wù)精細(xì)化管理，開展轄區(qū)單位消防安全監(jiān)督檢查，加強對社會單位的消防監(jiān)管。9月底前，派出所借助日常治安巡查，戶籍走訪等警務(wù)工作對轄區(qū)重點監(jiān)管單位全部排查一遍。
2、落實消防安全網(wǎng)格化管理。一是抓好網(wǎng)格化制度建設(shè)。貫徹落實中央綜治辦、公安部等5部門《關(guān)于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見》(公通字〔2012〕28號)和《xx省實施消防安全網(wǎng)格化管理指導(dǎo)意見》(閩消聯(lián)〔2012〕3號)，6月份前，出臺我區(qū)實施消防安全網(wǎng)格化管理的意見，并完成消防安全網(wǎng)格劃分。二是抓好基層網(wǎng)格體系建設(shè)。7月份起，按要求完成消防安全網(wǎng)格化管理達標(biāo)建設(shè)任務(wù)，并每月排查30%的單位、場所及社區(qū)。三是落實網(wǎng)格化管理任務(wù)。發(fā)動社區(qū)、居民樓院和社會單位和場所、有關(guān)監(jiān)管部門按照要求組織開展“網(wǎng)格化”火災(zāi)隱患排查整治。
3、開展單位消防安全戶籍化管理工作。消防大隊參照公安部消防局《關(guān)于消防安全重點單位實行消防安全“戶籍化”管理工作的意見》(公消〔2012〕164號)制定具體實施意見，并制發(fā)單位消防安全“四個能力”自查考評標(biāo)準(zhǔn)和報告?zhèn)浒副戆l(fā)放所有消防安全重點單位，先行建立消防安全“戶籍化”紙質(zhì)檔案。7月初，發(fā)布單位消防安全“四個能力”自查考評通告。7月份，消防大隊召集轄區(qū)消防安全重點單位責(zé)任人、管理人召開十八大消防保衛(wèi)和單位消防安全戶籍化管理工作部署會議，并組織消防安全重點單位開展一次消防安全管理人履職、消防設(shè)施維護保養(yǎng)、消防安全自我評估等三項報告?zhèn)浒腹ぷ鳌?月底前，所有消防安全重點單位完成自查，并將自查結(jié)果報消防大隊備案。8月起，消防安全重點單位每月將建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)情況和“四個能力”建設(shè)自查評估情況報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。9月底前，結(jié)合社會單位消防安全“四個能力”達標(biāo)創(chuàng)建活動，全面采集人員密集場所類消防安全重點單位信息。十八大開幕前夕，消防大隊再次召集轄區(qū)消防安全重點單位召開會議，進一步強化落實消防安全防范措施。
4、落實專群結(jié)合防范措施。一是消防大隊要對轄區(qū)內(nèi)人員密集場所持續(xù)開展以夜查為主的錯時制檢查。逐一檢查、檢測轄區(qū)內(nèi)設(shè)有建筑消防設(shè)施的單位，確保自動消防設(shè)施完好有效。二是開展消防志愿活動。部署開展有針對性的消防志愿服務(wù)專題活動，并下發(fā)志愿者活動實施方案或意見。組織消防志愿隊伍和消防志愿者深入開展社會消防宣傳教育，查找、舉報身邊火災(zāi)隱患，配合消防部門督促單位整改火災(zāi)隱患。三是深入開展火災(zāi)隱患舉報投訴專項宣傳行動，7月底前，集中公布一批根據(jù)群眾舉報投訴查處的火災(zāi)隱患案例，廣泛宣傳舉報獎勵政策，提高舉報投訴中心社會認(rèn)知度。
(二)深入開展消防監(jiān)督檢查
1、持續(xù)開展“清剿火患”戰(zhàn)役。按照省政府《全省深入開展清剿火患戰(zhàn)役工作方案》(閩政辦〔2012〕64號)和省公安廳《關(guān)于全省公安機關(guān)持續(xù)開展“清剿火患”戰(zhàn)役的通知》(閩公綜〔2012〕57號)要求，持續(xù)深入開展“清剿火患”戰(zhàn)役。加大重大火災(zāi)隱患的整治力度，政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位務(wù)必在十八大開幕前切實整改到位;確實無法整改到位的，要依法采取臨時查封等強制措施，暫時予以關(guān)、停，以確保萬無一失。
2、開展消防領(lǐng)域“打非治違”行動。消防大隊要按照國務(wù)院辦公廳統(tǒng)一部署和《全國公安機關(guān)集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動實施方案》(公明發(fā)〔2012〕259號)要求，開展以人員密集場所、高層地下建筑、建設(shè)工程施工工地、“三合一”、“多合一”場所為重點專項行動。7月底前，完成國務(wù)院辦公廳和公安部部署的“打非治違”專項行動各項工作任務(wù)。8月份，召集建設(shè)工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位人員召開會議，督促建設(shè)工程相關(guān)責(zé)任主體按照國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》(GB50720-2011)落實安全措施，確保消防安全。
3、開展石化企業(yè)等易燃易爆單位、場所消防安全專項檢查行動。10月1日前，消防大隊要會同安監(jiān)、發(fā)改、環(huán)保、交通等部門，完成對轄區(qū)內(nèi)石化企業(yè)等易燃易爆單位、場所專項檢查工作，督導(dǎo)整改火災(zāi)隱患、嚴(yán)厲打擊違法行為。
4、開展市政消火栓專項檢查行動。提請政府組織供水、市政工程等部門，9月底前，完成對城區(qū)市政消火栓的核查、維護、保養(yǎng)專項治理工作。
(三)集中開展宣傳教育培訓(xùn)
1、積極拓展社會化宣傳。結(jié)合宣貫《國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》(國發(fā)〔2011〕46號)和《全民消防安全宣傳教育綱要(2011-2015)》，聯(lián)合宣傳、民政、教育、文化等部門，以消防宣傳“五進”為載體，組織實施家庭社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、人員密集場所、社會單位“五大消防宣傳專項行動”;制作群眾喜聞樂見的消防宣傳品廣泛向社會發(fā)放，在車站、歌舞廳、影劇院、商市場等人員密集場所全面落實消防宣傳“三提示”。7月底前，舉辦黨的十八大消防安保宣傳啟動儀式;持續(xù)組織開展全民疏散演練、舉辦消防知識競賽等形式多樣的系列宣傳教育活動，針對社會弱勢群體開展面對面的消防宣傳教育。發(fā)揮微博等新媒體傳播優(yōu)勢，廣泛宣傳消防安全知識，保持強大的輿論聲勢。結(jié)合消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)工作任務(wù)，組織消防志愿者開展社會消防宣傳教育等志愿服務(wù)活動。
2、抓實消防教育培訓(xùn)。9月底前，完成社區(qū)、居民樓負(fù)責(zé)人消防安全輪訓(xùn)工作。推進消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，督促單位落實消防控制室值班人員持證上崗制度。十八大開幕前，組織開展消防安全重點單位消防安全責(zé)任人、管理人和自動消防設(shè)施操作人員崗位培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后方可上崗。
六、工作要求
各參戰(zhàn)警種要深刻領(lǐng)會劉金國副部長在黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)動員部署電視電話會議的講話精神，要充分認(rèn)識到黨的十八大是全黨、全國各族人民政治生活中的一件大事，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的消防安全環(huán)境，既是黨和政府在特殊時期和關(guān)鍵時刻賦予公安機關(guān)的一項重大政治任務(wù)，也是黨和政府對公安機關(guān)的充分信任和嚴(yán)峻考驗。全體參戰(zhàn)警種要切實把思想統(tǒng)一到中央、省委、省政府和公安部、省公安廳的部署要求上來，牢固樹立政治意識、大局意識、機遇意識、責(zé)任意識和緊迫意識，全員參與，全力以赴，以對黨委、政府和人民群眾高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感和良好的精神狀態(tài)，積極投入到十八大消防安全保衛(wèi)工作中。
