“法制”與“法治”的概念

法制與法治不完全是一回事。在法學上，它們是既有聯系又有區別的兩個概念。它們的區別主要表現在以下三個方面：首先，從廣義來理解，“法制”一詞通常是指一國的法律和制度，是立法、執法和守法的總稱。在這個意義上，任何國家有法律和制度，就有法制。在這里，法制和一個國家的政治制度、國家制度、經濟制度、教育制度等，是同一類的概念，同屬于制度的范疇。而“法治”是指一種治國的理論、原則和方法。它是相對于“人治”這個治國的理論、原則和方法而言的。“法治”所要回答的問題，是一個國家的統治階級采用什么原則和方法對國家進行治理和統治。一個國家的統治者，如果運用體現統治階級整體意志的法律和制度來治理國家，依法治國，就叫做“法治”。“法治”表明一國的法律和制度在治理國家中的地位和作用;而“法制”是指統治階級實現其“法治”的一種重要工具和手段。“法制”與“法治”是不同范疇的兩個概念，有聯系卻不是一碼事。

其次，這兩個概念的內涵和重點不完全相同。“法治”強調的是一切國家機關和公職人員必須嚴格執行和遵守法律，一切活動必須依法辦事;而廣義的“法制”，則強調的是完備的法律和制度，是立法、執法和守法的總和。

再次，任何一個國家在任何一個歷史時期都有自己的法律和制度，即都有自己的法制(廣義);但是，這并不意味著每一個國家，全都實行“法治”，有的國家實行的是專制、人治。法治同民主相聯系，只有建立在民主基礎上的法制，才能真正實現“法治”。

“法制”與“法治”的聯系與區別

“法制”與“法治”既有區別，又有聯系。“法制”的健全要有正確的“法治”理論來指導。一個統治階級沒有“法治”的思想和理論，不重視法律和制度在治國中的作用，不重視對法律和制度的遵守和執行，那么就根本不可能考慮加強“法制”的問題。另一方面，“法治”這種治國的理論和原則要付諸實施，又要靠“法制”的健全來實現，沒有法律和制度作為治國的手段，“法治”也就會成為一句空話。