“一帶一路”體現了我國更加主動、全方位對外開放的頂層設計，是中國首次成功倡議的國際區域合作平臺，是一個新的國際區域合作發展的“戰略倡議”。雖然日前發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》只提到18個省份及部分城市，但是在實際建設過程中，各省都是“一帶一路”重要的參與省份，都要對接“一帶一路”規劃。“一帶一路”不是一條路和一條帶，而是多條路和多條帶的組合，最后形成一個貫穿大洋洲、亞洲、非洲和歐洲的經濟網絡。在當前陸海空綜合交通體系條件下，貿易流、物流、人流、資金流沿著主要交通干線與核心城市展開，所有省份和城市都要在其中發揮作用。

山東在“一帶一路”建設中，無論是陸上還是海上，都將發揮重要作用。這主要是基于山東具備較強的經濟基礎和較高的經濟外向度，山東的國際貿易與國際投資在國內均位居前列，具備一定的國際和國內輻射力和影響力。山東在建設“一帶一路”中發揮重要作用，關鍵是要找好突破點和抓手。

加快推進山東自貿區建設。從國際經驗看，自貿區是一個國家經濟發展的需要，特別是全球制造業中心和貿易大國的發展需要。美國上世紀曾擁有200個左右的自由貿易區。因此中國今后絕不會僅限于四省自貿區建設，而是應該有更多的自貿區，以適應新的發展需要，以與我國作為全球新的制造業中心、全球最大的貨物貿易國家的國際地位相匹配。以山東的經濟發展來看，今后山東不僅要加快推進自貿區建設，而且應該“多點開花”，青島、煙臺、威海、日照等地都具備建設自貿園區的條件，只是時機問題。山東應加快自貿園區方案與規劃制定、完善與上報，不斷推進貿易投資便利化體制機制平臺的建設。與國內外其他區域及城市相比，體制機制問題是制約山東經濟發展的重要掣肘。下一步山東的發展，應以自貿區為突破口，加快新的體制機制平臺的建設。在中韓自貿協議當中，明確提出山東威海與仁川要成為中韓自貿區的地方試驗平臺，而仁川是韓國最好的自由貿易港，但威海尚沒有自由貿易區，因此雙方的對接平臺是不對等的，從這種意義上講，在威海設立自由貿易區是發展的客觀需要。

加強自主品牌建設與自主創新。中國目前有兩個省份以自主品牌著稱，一個是山東，一個是廣東，這兩個省份都在區域范圍內形成了一定的品牌集合與品牌集聚，例如山東的海爾、海信等眾多知名品牌都享譽中外。但與國際知名品牌相比，我們的品牌在技術、創新、美譽度等方面仍存在巨大差距。在“一帶一路”建設過程中，山東要加快提升自主創新能力，不斷提升品牌的技術含量與知名度，充分發揮知名品牌的帶動作用，輻射和影響“一帶一路”沿線國家的經貿發展。

不斷提升對內開放水平。山東在融入“一帶一路”過程中，除了強調對外開放，還應該強化對內開放，實現省內、地市內的相互開放，消除地市之間的各種市場壁壘，實現經濟資源的優化配置。要加強與國內各省份的交流與合作，破除省域之間的市場壁壘和市場保護，在全國范圍內率先推進各種資源要素的優化配置。

加強人才的培養與交流。加強國際化人才的培養，尤其要發揮山東文化大省的優勢，加快學術領域、文化領域的交流與溝通，加快海外留學生、海外人才的培養，更好地服務于“一帶一路”建設，率先在“五通”建設中邁出第一步，不辜負山東“一帶一路”交匯省份的區位優勢。(作者 張建平 國家發改委對外經濟研究所國際合作室主任、研究員)