圈子講究一個泥巴三個幫。裹挾進(jìn)圈子的人，稱兄道弟，互相吹捧，出了問題，百般包庇;對與圈子外的人則多方刁難，排斥打擊，落進(jìn)下石。如常常批判某個“圈子”變成了“某某團(tuán)伙”就是一例;再譬如，如果圈中某人若是混出了一些名堂，那么他原來的圈子中的人也會在有形無形之中受益。結(jié)“圈”之人心態(tài)各異，但目的明確，無非是為了從“圈里”獲得好處，有的是友誼，但更多的是為了“利益共享”。下面就一起來和小編看看圈子文化的具體表現(xiàn)和治理吧。
近來，官場中的“山頭主義”和“圈子文化”受到輿論高度關(guān)注。“山頭主義”和“圈子文化”的背后其實是一種附庸思維?不論實際情況如何，總想著去跟對人，甚至認(rèn)為這比工作成績、個人表現(xiàn)都重要。當(dāng)下，附庸思維已經(jīng)跨出官場，滲透到普通人的日常生活中，成為一種社會病。
近日，中國青年報社會調(diào)查中心對2018人進(jìn)行的一項在線調(diào)查顯示，74.2%的受訪者表示身邊存在“山頭”、“圈子”現(xiàn)象，75.9%的受訪者坦言當(dāng)前社會以“山頭”、“圈子”為代表的附庸思維普遍存在。更有47.3%的受訪者表示正因“山頭”、“圈子”或附庸問題而苦惱，47.2%的受訪者認(rèn)同，在當(dāng)前社會環(huán)境下跟對人比個人努力更重要。
“山頭主義”和“圈子文化”更是社會病
對于“山頭主義”和“圈子文化”，80后公務(wù)員小張不但深有感觸，而且深受其害。工作5年來，小張因為工作換過兩個單位，都遇到過“山頭主義”和“圈子文化”問題。有時，就算實際上根本沒進(jìn)入哪個“圈子”，也會因工作上的關(guān)系或者校友、老鄉(xiāng)等關(guān)系，被別人當(dāng)做某個“圈子”的成員。而“圈子”又與工作機(jī)會等實際利益密切掛鉤。他坦言，在剛?cè)肼毜哪嵌螘r間，這方面的問題給他帶來了非常大的困擾。
在某科研機(jī)構(gòu)工作的劉東(化名)也遇到過這類問題。他告訴記者，他所在的機(jī)構(gòu)有3個不同的“圈子”。這幾年來，不同“圈子”的人爭來斗去，搞得單位烏煙瘴氣。一旦某個“圈子”的人占據(jù)了優(yōu)勢，就會重用“自己人”，其他的人不管能力如何，都會或多或少受到壓制。這種環(huán)境下，工作好壞的評價標(biāo)準(zhǔn)被扭曲，許多人特別是年輕人根本無心科研，為了自身考慮，也只能被動地加入“圈子”。
在北京某酒店工作的趙兵(化名)認(rèn)為，像他們這種既不是國家機(jī)關(guān)，也不是國有企事業(yè)單位的地方，“山頭主義”和“圈子文化”的問題也很嚴(yán)重。在他們酒店，從經(jīng)理到主管、領(lǐng)班再到普通服務(wù)員，都在拉幫結(jié)派。“圈子”形成的因素有很多，最典型的就是地域和同鄉(xiāng)關(guān)系。如果有人不喜歡這種文化，大家會認(rèn)為他不合群，經(jīng)常會被分到臟活累活。
他們遇到的問題并非個例。時下，“山頭主義”和“圈子文化”已經(jīng)成為一種社會病。調(diào)查顯示，74.2%的受訪者表示身邊存在“山頭”、“圈子”現(xiàn)象，75.9%的受訪者坦言當(dāng)前社會以“山頭”、“圈子”為代表的附庸思維普遍存在。
值得注意的是，47.3%的受訪者表示，正因“山頭”、“圈子”或附庸問題而苦惱。
如何抵制“山頭主義”和“圈子文化”
公眾如何看待“山頭主義”和“圈子文化”?調(diào)查中，39.7%的受訪者認(rèn)為是“理性選擇，無可厚非”，45.8%的受訪者認(rèn)為是“畸形思維，貽害無窮”。
至于“山頭主義”和“圈子文化”流行的原因，68.9%的受訪者認(rèn)為在于拉幫結(jié)派思想根深蒂固，55.2%歸因于“官本位”的文化土壤，48.2%的受訪者認(rèn)為是由于個別干部喜歡搞人身依附，46.8%的受訪者認(rèn)為是由于許多人將進(jìn)入“圈子”視為成功捷徑。
附庸思維在社會蔓延將產(chǎn)生什么危害?受訪者首選“潛規(guī)則盛行”(67.4%)，接下來是“系統(tǒng)內(nèi)部幫派林立”與“很難就事論事”(54.6%)。其他還有：“組織內(nèi)部分化”(53.8%)、“滋生腐敗問題”(48.3%)、“扭曲評價標(biāo)準(zhǔn)”(38.6%)等。
在中國傳統(tǒng)文化研究學(xué)者艾君看來，所謂的“山頭主義”和“圈子文化”并不是當(dāng)前社會獨有，在我們幾千年的傳統(tǒng)社會中已經(jīng)存在了很長時間，比如歷史上的門閥、朋黨等。只是在當(dāng)前，這一文化頑疾又與新的社會現(xiàn)實相融合，帶來了新問題。
同濟(jì)大學(xué)特聘教授郭世佑表示，當(dāng)前，對于干部任命，“一把手”權(quán)力過大，很多時候就是領(lǐng)導(dǎo)一句話的事兒。這就導(dǎo)致，如果跟對了人，就會使獲得提拔重用的成本大大降低，所以許多人會把進(jìn)入某些“圈子”視為成功捷徑。
郭世佑說，從被提拔者的角度來看，凡是有能力、有才華的人都希望遇到伯樂，被賞識和重用，這是人之常情。但關(guān)鍵問題是，當(dāng)有人主動提拔你的時候，你可能不知道他在拉“山頭”、搞“圈子”，更不了解他實際上有沒有貪腐等違法違規(guī)行為，這會導(dǎo)致不但捷徑?jīng)]有走成，反而帶來很大的風(fēng)險。
艾君認(rèn)為，反腐工作提出要打擊“山頭主義”和“圈子文化”，非常及時。從這樣的舉動也能看出，反腐不僅僅是抓幾個官員，更是對深層官場文化甚至是社會觀念的觸動和改變。每個人都應(yīng)該自覺反省身上有沒有這種觀念，如果有，就應(yīng)該堅決改正。
普通人特別是年輕人如何才能抵制“山頭主義”和“圈子文化”?郭世佑忠告：年輕人應(yīng)盡量憑真本事吃飯，提升自律能力和法律意識。特別是當(dāng)誘惑很大時，要明確哪些該要、哪些不該要。現(xiàn)實中，如果發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)不正派，就不要跟著他冒違法的風(fēng)險。一旦有僥幸心理，就可能一發(fā)而不可收拾。此外，為人處事要正直，還要有智慧。比如應(yīng)該學(xué)會善意地提醒領(lǐng)導(dǎo)，做領(lǐng)導(dǎo)的諍友，而非一味迎合奉承，甚至同流合污。
對話
“圈子”背后是權(quán)力利益交換
如何看待官場中存在的“山頭主義”和“圈子文化”?日前，采訪了中國政治問題學(xué)者、武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授劉偉。
問：為什么抵制“山頭主義”和“圈子文化”會成為當(dāng)下的反腐新動向之一?
劉偉：不可否認(rèn)，近年來隱藏在政治臺面背后的“山頭”、“圈子”及其奉行的“潛規(guī)則”，已經(jīng)使黨的組織生活和國家的政治生活難以健康規(guī)范開展。中央的嚴(yán)厲態(tài)度不僅意味著裙帶關(guān)系將是今后反腐的關(guān)注點和切入口，更意味著中央將在黨和政府內(nèi)部，通過制度建設(shè)和政治壓力，不僅在短期內(nèi)肅清“山頭主義”和“圈子文化”對官場及政商關(guān)系的不良影響，也將長期持續(xù)抑制“山頭主義”與“圈子文化”的再生和膨脹，從而保證執(zhí)政黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的一元化。
問：形成官場“圈子”、“山頭”的因素有哪些?
劉偉：核心人物和關(guān)鍵利益是形成“圈子”、“山頭”的主要因素。事實上，所有的“圈子”都是以核心人物為中心，以相應(yīng)利益為半徑，劃出一個封閉的成員范圍。當(dāng)然，現(xiàn)實生活中，因為利益的多樣性和交往的多重性，“圈子”之間一方面存在邊界，另一方面也可能存在交集。
問：“圈子”、“山頭”背后說到底是種附庸思維。怎么看這種思維?
劉偉：根源在于權(quán)力與權(quán)利格局的嚴(yán)重失衡，稀缺資源的配置缺乏公共性，以及公共規(guī)則難以普遍適用。這就使普通個體難以保全人格獨立和行動自主，只能選擇依附于強勢人物，建立庇護(hù)?被庇護(hù)的不平等關(guān)系，從而在利益和權(quán)力上實現(xiàn)交換。強勢人物從“圈子”內(nèi)主要獲取支持和利益，其他成員則從強勢人物那里獲得保護(hù)和利益，“圈子”內(nèi)普通成員之間也互相幫助，成為利益共同體。
另外，中國傳統(tǒng)社會的主要規(guī)則和結(jié)構(gòu)是“差序格局”，它一定程度上會促進(jìn)和強化這種附庸思想。“差序格局”強調(diào)以自我為中心，通過親疏遠(yuǎn)近構(gòu)建自己的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。
問：“圈子”、“山頭”盛行會給個人和社會帶來哪些影響?
劉偉：就個人而言，在利益、權(quán)力密集的官商領(lǐng)域，“拉圈子”雖然可以加快一個人“成功”的步伐，短期來看似乎也是安全的，但與此過程相共生的卻是姑息養(yǎng)奸、受牽連等陷阱和危機(jī)，它終究不利于普通個體的潔身自好和自主行為，也使個體的長遠(yuǎn)發(fā)展充滿不確定性。
對社會來說，“拉圈子”使權(quán)力在暗箱中運作，“潛規(guī)則”盛行，決策公正和用人公正受到影響，單位和官場內(nèi)部生態(tài)惡化，影響機(jī)構(gòu)的決策效率和運行效能，更增加了發(fā)現(xiàn)腐敗和懲處腐敗的難度。在權(quán)力運作的公共領(lǐng)域，“拉圈子”會帶來公共規(guī)則不清晰和公共生活不健康等后果。
問：抵制“圈子”和“山頭”，您有什么建議?
劉偉：首先，要加強對普通個體的權(quán)利保障和社會公平建設(shè)，改變社會各領(lǐng)域資源和權(quán)力過于集中的狀況，從根本上減少普通個體對強勢人物的潛在依賴;其次，發(fā)展一些基于獨立個體和公共規(guī)則而建立的社會組織，增加普通民眾接受公共生活訓(xùn)練的機(jī)會，從而形成獨立自主和遵守公共規(guī)則的習(xí)慣，抑制“差序格局”向公共空間的過分蔓延;第三，在涉及資源分配、選人用人和公共決策的重要領(lǐng)域，嚴(yán)格遵守公共規(guī)則，不斷加大公開力度，讓權(quán)力在陽光下運行，接受社會的普遍監(jiān)督。當(dāng)然，要根除附庸思想，需要我國的民主法治建設(shè)更加完善。
一是防范權(quán)力過度集中，以監(jiān)督機(jī)制抵制“圈子文化”。“圈子文化”之所以能夠病態(tài)存在，衍生出一大批腐敗群體，就是因為存在“圈子文化”的地方或部門權(quán)力過度集中。“一言堂”、“一支筆”的存在，使得個人權(quán)力很容易失控，一旦個人私欲膨脹，地方政治、經(jīng)濟(jì)等整體發(fā)展就會面臨發(fā)展風(fēng)險，而個人權(quán)力過度集中，也就更容易形成病態(tài)“圈子文化”，導(dǎo)致“圈子”腐敗的滋生蔓延。因此，抵制“圈子文化”，就必須要防范權(quán)力過度集中，強化權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。首先，要以黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員為依托，以各執(zhí)行部門為基礎(chǔ)，促使權(quán)力實施民主化、透明化，在明確一把手權(quán)力的同時，更要明確其他班子成員、各執(zhí)行部門負(fù)責(zé)人的權(quán)力，分工負(fù)責(zé)，各司其職，促進(jìn)決策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)的內(nèi)部約束與監(jiān)督。
其次，強化雙重監(jiān)督機(jī)制，以監(jiān)督手段遏制“圈子文化”。監(jiān)督權(quán)力運行，可以有效防止“圈子文化”的形成和發(fā)展。先有了孱弱無力的權(quán)力監(jiān)督，才有自愿的“被茍同者”，進(jìn)而成為“圈子文化”的簇?fù)碚吆蛥⑴c者。在某些地方官場之所以會成為“醬缸”，主要就是因為缺乏對權(quán)力及依附于權(quán)力而存在的圈子的約束和監(jiān)管，從而導(dǎo)致“不貪就成了另類，不貪就得受排擠，不想貪也得貪”惡風(fēng)盛行。雙重監(jiān)督，就是既要完善政府內(nèi)部監(jiān)督，又要強化外部監(jiān)督。作為體制內(nèi)監(jiān)督部門的人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強權(quán)力監(jiān)督，此外還應(yīng)加強媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督，為外部監(jiān)督創(chuàng)造條件和途徑。
二是弘揚黨內(nèi)民主，以民主機(jī)制抵制“圈子文化”。應(yīng)進(jìn)一步弘揚黨內(nèi)民主，教育廣大黨員講黨性，守紀(jì)律，將每一名黨員干部都置于健康的、濃厚的黨內(nèi)民主氛圍之下，促使廣大黨員成為抵制“圈子文化”，凈化官場生態(tài)的倡導(dǎo)者、踐行者。黨員干部是社會的中堅力量，也是抵制“圈子文化”病態(tài)蔓延的主體。
“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”是黨內(nèi)民主的四大內(nèi)容，在現(xiàn)實生活中，只有全面落實好這四個方面的工作，真正處理好四者的辯證關(guān)系，形成較為完善的黨內(nèi)民主現(xiàn)狀，才能有效遏制“圈子文化”的滋生蔓延，才能讓政治生活回歸正常和健康。特別是在干部選拔任用過程中，如今，民主推薦、民主測評已經(jīng)成為干部選拔任用工作的必經(jīng)程序和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，只要嚴(yán)格規(guī)范、認(rèn)真落實好相關(guān)民主程序，就能從根本上消除“圈子文化”的影響，從根本上抵制“圈子文化”。
三是加強宣傳警示和教育引導(dǎo)，以預(yù)防機(jī)制抵制“圈子文化”。此次中央巡視組明確指出“圈子文化”的存在和危害，通過媒體的廣泛宣傳，讓廣大黨員干部深化了對“圈子文化”危害的認(rèn)識，促使大家深入反思反省，防微杜漸，自覺遠(yuǎn)離和抵制“圈子文化”的侵?jǐn)_，更為那些“圈外”同志正了名撐了腰，明確了導(dǎo)向，弘揚了正氣，今后還應(yīng)趁熱打鐵，加大宣傳力度，營造人人喊打官場“圈子文化”的輿論氛圍，讓官場“圈子”成為“過街老鼠”，不敢露頭。
抵制“圈子文化”，要堅持教育為先，警示為先，這樣才能有效預(yù)防“圈子文化”形成氣候，將“圈子文化”的病態(tài)發(fā)展扼殺于萌芽之中。要堅持“懲前毖后，治病救人”原則，對廣大黨員干部通過黨性教育、紀(jì)律培訓(xùn)、反腐倡廉講座、案例巡回講演等方式加大教育預(yù)防力度，教育黨員干部強化組織性、紀(jì)律性，自覺依法行政，經(jīng)得起各種誘惑和考驗。要堅持宣傳教育，讓黨員干部具備識別判斷“圈子文化”的慧眼，具備抵制反對“圈子文化”的能力，從源頭上破除“圈子文化”陋習(xí)，凈化官場政治生態(tài)。
