2015年十八屆五中全會已經閉幕，下面是關于五中全會的關鍵點內容解讀，希望對大家有所幫助。

十八屆五中全會解讀健全工資水平

收入翻番， 靠什么實現

全面小康，百姓收入增長最有“獲得感”。分享發展成果，百姓收入增加最直接。

黨的十八屆五中全會提出，到2020年城鄉居民人均收入比2010年翻一番。當前中國經濟社會正處于轉型關口，經濟下行壓力較大，收入分配領域問題不少。在這樣的形勢下，靠什么來實現收入翻番?

堅持居民收入增長和經濟增長同步

對城鎮普通勞動者而言，工資是主要收入來源。在經濟下行壓力較大背景下，工資怎么才能提高?

“根本辦法是提高勞動生產率。要分蛋糕，首先要把蛋糕做大，然后才是如何切好蛋糕。”人力資源和社會保障部勞動工資研究所綜合室主任王學力說。

只有建立在經濟發展基礎上的工資提高，才是可持續的。五中全會公報明確提出，堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步。

當前，正在中華大地如火如荼展開的大眾創業、萬眾創新，在為中國經濟打造新動力的同時，也成為未來收入增長的新源泉。

其實，農民要想增收道理也是一樣的。在國家加大扶貧、支農力度的同時，現代農業為農民增收提供了廣闊舞臺。

　　積極創造更多財產性收入

很多人反映強烈的收入“被增長”“被平均”等問題，實質上是收入分配機制亟待進一步改革，這樣才能共享經濟發展的豐碩成果。

人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所所長莫榮認為，“十三五”會加大收入分配改革的力度。一方面，要繼續強調按勞分配，建立正常的工資增長機制;另一方面，要強化知識、技能等要素在收入分配中的作用，積極創造更多的財產性收入。

最低工資標準的連續上調，起到了保護勞動者基本權益的“托底”作用。國家還調整了機關事業單位工作人員基本工資，逐步引導全社會建立工資正常增長機制。此外，一些新因素正在收入分配調整方面發揮著越來越大的作用。

提高自身技能水平實現收入提高

人人都想漲工資，不過實現起來離不開個人努力。

王學力分析指出，未來中國產業結構要邁向中高端，對職工的技能、素質提出更高的要求。職工需要不斷學習，通過提高自身技能水平，在適應經濟結構升級需要的同時，實現收入的提高。

進入新常態的中國經濟，不同行業產業分化嚴重。專家建議，擇業時更多關注成長性好的戰略性新興產業，更多選擇供求關系中供不應求的行業，這樣有助于收入的較快提高。

除了個人努力、企業發展、國家推動，收入特別是城鎮職工工資的提高還離不開一個重要機制??集體協商機制。

十年翻番，年均增速不低于7.2%便可實現。回首過去，“十二五”前4年，我國城鄉居民人均收入扣除價格因素年均實際增長7.9%和10.1%，為收入翻番打下堅實基礎。

展望未來，經濟發展、“雙創”推動和收入分配制度改革，將為收入翻番增添新動力。“對2020年收入翻番的實現，我們充滿信心。”莫榮說。

十八屆五中全會計生政策

據消息，十八屆五中全會順利閉幕。會議通過普遍二孩政策，廢除“一胎”政策，全面放開中國公民生育二孩的權利。

會議決定：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。這是繼2013年，十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調整。

據一財網16日報道，中國未來人口發展戰略報告(下稱“人口報告”)曾上遞到決策層，該報告提出了立即放開全面二孩政策的建議。

上遞的人口報告至少分別來自2~3家單位，可能包括中國社會科學院人口與勞動經濟研究所、中國人民大學人口與發展研究中心以及國家衛計委下屬的中國人口與發展研究中心。這些報告基于歷年的人口統計數據對當前總和生育率水平、人口總量未來變化、人口峰值大小和出現時間等作出預測。提出立即放開全面二孩政策的是其中一份報告。

一位不愿意透露姓名的知情人士表示，這些報告是應決策層要求上遞的，顯示了決策層對人口這個重大公共政策的關切，也傳達出一個信號，生育政策有可能在一個很近的時間內發生較大變化。

“‘十三五’對中國來說非常關鍵，人口又是這個關鍵時期的一個重要按鈕，跟消費、就業、養老密切相關。人口政策的重大轉折必然要發生，而且是越早越好，我認為中央已經認識到問題的重要性和嚴峻性。”上述知情人士說。

中國從上個世紀七八十年代開始實行嚴格的計劃生育政策，直到2013年底，才實現了從雙獨二孩到單獨二孩的轉變。根據國家統計局歷年的人口抽樣調查，中國自上個世紀90年代就低于世代更替水平，到目前總和生育率穩定在1.4左右，也就是說，按照現在的生育水平，一個婦女一生只生1.4個孩子。按照相關方面的預計，此后每年新增人口在200萬左右，但是事實是，僅增加出生人口47萬。根據國家衛計委的統計，截止到2015年5月底，全國1100多萬單獨夫妻僅有145萬申請再生育。

每年或新增人口300-800萬

從“單獨”兩孩到全面兩孩的政策推進，官方的解釋是為了避免生育堆積，平穩突進政策。

據消息，今年3月，中國人民大學人口學院教授、中國人口學會會長翟振武接受采訪時認為，根據2011年的數據，中國大概有1.5億獨生子女家庭，這些都是“全面兩孩”的目標人群。

他分析，如果1.5億個家庭中最終只有50%-60%的比例生育兩孩，出生人口規模依舊會很大。選擇在“全面兩孩”政策實施前，先實行一段時間“單獨兩孩”政策，可以先釋放一部分生育能量，從而實現政策平穩的過渡。

根據官方最新信息，符合政策的單獨夫婦共有1100萬對，全國各地啟動時間不等，到末有107萬對單獨夫婦申請再生育。所占比例只有目標人群的十分之一。

人口學專家、美國霍普金斯大學生物統計學博士黃文政告訴，“全面兩孩”實施后可能在2017年出現生育高峰。他預測，“全面兩孩”每年帶來的新增人口在300萬-800萬之間，估計中值為500萬。他的預測是基于人口普查和近年國家統計局數據，使用人口預測模型得出的。

但黃文政也從其他角度粗略地解釋了他的估算。他提到，在1.5億生育了獨生子女的家庭中，孩子在0?15歲的家庭大約有7000萬?8000萬，這部分家庭應該是符合生育兩孩政策并且年齡合適的生育主體。這其中，再除去符合“單獨兩孩”和農村“一孩半”政策的獨生子女家庭，最后可能有6000萬左右可能受益于“全面兩孩”政策。

按照“單獨兩孩”第一年的申請比例和最終實際出生人口來判斷，“全面兩孩”后新增年出生人口在300萬-800萬之間，中值為500萬。加上目前每年1700萬左右的出生人口，2017年出生的總人口在2000萬?2500萬之間，中間值為2100萬。

北京大學人口所教授喬曉春認為，“全面兩孩”并不會像此前有關部門擔心的那樣，每年增加的出生人口最高估計只有600-700萬，加上目前1600萬左右的年出生人口，年出生人口峰值在2200萬左右，但這樣的水平預計只會持續一兩年，很快就會一路走低。

獨立人口學者、《人口危局》作者何亞福的觀點更加保守。他估計第一年申請的人數可能只有600萬左右，而實際出生的可能只有400萬左右。何亞福的結論依據公開數據和“單獨兩孩”的申請比例測算得出。

黃文政告訴，從2015至2025年10年間，24至29歲的生育旺盛期女性數量將從7387萬降至4116萬，這意味著10年后即使生育率保持不變，出生人數也將萎縮接近一半。

　諸多信號顯示政策將調整

今年初開始，有關“五中全會”全面放開兩孩的消息就開始流傳。在國家衛計委舉行的歷次新聞發布會上，何時全面放開兩孩生育被頻頻問起，衛計委的回答則偏保守。

今年4月，一條“全放開‘兩孩’生育已報國家通過并認定，預計在5月份之前將下發紅頭文件到各級政府”的消息，在社交媒體平臺傳開。記者向國家衛計委核實，宣傳司司長毛群安稱“沒有這個可能”。

7月10日的國家衛計委例行新聞發布會上，國家衛計委首次對“全面兩孩”表達明確態度。基層指導司司長楊文莊稱，“我們現在正在按中央的要求抓緊推進有關工作”。

7月底，有媒體報道國家衛計委正在對全面放開兩孩等工作進行評估，最快年內可以實行。10月底，一份《中國未來人口發展報告》據稱已上遞到決策層，該報告建議立即全面放開兩孩政策。

一位知情人士告訴記者，這份報告實際上遞交給了國家衛計委，并且是在國家衛計委要求下進行調研撰寫的。他說，這種情況很少見，顯示決策層已經非常重視這一問題。

10月26日召開的十八屆五中全會，將制定“十三五”規劃剛要，這也成為“全面兩孩”的期待所在。一位渴望生育兩孩的70后母親告訴記者，這幾天她每隔幾分鐘就要刷新一次新聞，甚至因此失眠。她已近40歲，“不能再等了”。

近幾日，多位人口學專家告訴，十八屆五中全會可能將有重大人口政策調整信息釋放，“只是看怎么表述了”。

人口學專家易富賢分析，按照以往的政策發布慣例，全會的“公報”主要談黨的重大方針，有關計劃生育政策調整的具體內容，可能將在隨后兩天的決定中公布。

十八屆五中全會農業精神